1?

進(jìn)一步形成全鏈條的閉環(huán)管理體系

我國環(huán)境報：而今，哪些領(lǐng)域扔棄塑料產(chǎn)生量增長明顯？是否有相應(yīng)舉措？

李金惠：根據(jù)《國內(nèi)塑料污染治理理念與實踐》報告，2023年，我國塑料使用量為9087.7萬噸，同比增長12.2%；我國的塑料廢棄物年產(chǎn)生量超過6000萬噸。隨著人們消費方式的變化，電商、外賣、快遞等剛剛起步領(lǐng)域的快速發(fā)展，以及新興冠狀病毒感染的肺炎疫情導(dǎo)致對一次性醫(yī)療及防護(hù)用品需求的海量增加，廢棄塑料產(chǎn)生量快速增長。為有反響對塑料污染問題，我國全面加強(qiáng)塑料污染治理，開展全鏈條治理。

2023年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，推動我國塑料污染治理進(jìn)入全鏈條管理階段。

2023年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》對推動包裝物的減量化及回收利用等也作出明確章程。

2023年9月，國家發(fā)改委等部門共同印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，從源頭減量、科學(xué)替代、加強(qiáng)回收清運、完善農(nóng)村塑料扔棄物處置體系、增加再生利用力度等方面，對2023年—2023年塑料污染治理重點工作進(jìn)行了全面部署。

在多年的塑料污染治理實踐中，國內(nèi)塑料污染治理的法律和政策體系不斷完善，覆蓋的領(lǐng)域和范圍不斷拓展，治理力度也越來越大，逐漸形成了全鏈條的閉環(huán)管理體系。

2?

推動使用可持續(xù)的塑料替代品

我國環(huán)境報：塑料替代工作進(jìn)展如何？存在哪些瓶頸和問題？對此，有何建議？

李金惠：我國政府科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)塑料替代工作?！丁笆奈濉彼芰衔廴局卫硇袆臃桨浮诽岢隽艘环N類加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理的措施。

在推廣塑料替代產(chǎn)品方面，政府充分探究竹木制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境作用，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食物安全標(biāo)準(zhǔn)。開展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及效力思慮，科學(xué)評估其環(huán)境安全性和可控性。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域。擴(kuò)大可降解塑料主要核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，降低應(yīng)用成本。加快對全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)思慮和推廣應(yīng)用。添加可降解塑料測評能力建設(shè)力度，嚴(yán)厲查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)。

2023年11月，中國政府同國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，為塑料污染問題供給了基于自然的解決方案。

在塑料替代品—可降解塑料推廣流程中尚存在一定挑戰(zhàn)。可降解塑料存在耐熱性和力學(xué)性能較差、加工成本高、產(chǎn)能不足、銷售價格居高不下等問題，并且可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品測驗認(rèn)證規(guī)章尚不健全，偽降解產(chǎn)品魚龍混雜，公眾對替代品接受程度不高。此外，今朝末端利用處置不配套，可降解塑料難以單獨回收，廢棄后多進(jìn)行銷毀或深埋處理。

對此，需要保持?jǐn)U大科研擴(kuò)張力度，促進(jìn)技術(shù)立異和成果轉(zhuǎn)化；同時，加強(qiáng)宣傳教育與科學(xué)普及。

3?

廢塑料回收利用面臨難點和痛點

中國環(huán)境報：如今，廢塑料回收利用現(xiàn)狀怎樣？有哪些難點、痛點問題？從模式、技術(shù)和管理上有哪些亮點或突破？

李金惠：中國現(xiàn)在建立了由回收網(wǎng)點、分揀中心、加工利用基地組成的較為完備的廢塑料回收利用體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)想回收模式，推動垃圾分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)混合”，成效顯著。

但廢塑料回收利用行業(yè)也存在一些不足。比如，行業(yè)企業(yè)以中小型公司為主，規(guī)模型公司較少；技術(shù)儲備和翻新資金不足，對國外領(lǐng)先技術(shù)的消化吸收再改進(jìn)能力不強(qiáng)；客戶多為我國或其他發(fā)展中國家，能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家且運行無良的設(shè)備相對較少。受限于國內(nèi)機(jī)械工業(yè)整體配套水平，較國際領(lǐng)先水平仍有差距。

廢塑料回收利用一般面臨一些難點和痛點問題。一是生活垃圾分類政策落實不到位，導(dǎo)致餐盒、軟包裝等低值可回收物無從做到有效回收利用。二是復(fù)合包裝、軟包裝等利用收益低，單純仰賴市場手段難以實施。三是部分廢塑料的再生利用也面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。

4?

主動向國際社會付出國內(nèi)經(jīng)驗

中國環(huán)境報：看成全球塑料污染治理的負(fù)責(zé)任大國，中國有哪些行之有效的塑料污染治理實踐允許為全球塑料污染治理供應(yīng)借鑒？

李金惠：大陸高度重視塑料污染治理，早在2007年就出臺了限制加工出售使用塑料購物袋的政策措施，是國際上較早開展塑料污染治理的國家之一。主要工作包羅：

一是增強(qiáng)塑料污染治理的法治保障。修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)塑料污染防治相關(guān)法律要求，對農(nóng)用薄膜、包裝物、一次性塑料制品污染防治作出明確章程。

二是推動塑料污染全鏈條治理。印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，逐步完善塑料污染全鏈條治理體系。

三是領(lǐng)導(dǎo)督促各地落實各項治理任務(wù)。連續(xù)兩年組織開展塑料污染治理部委配合專項行動，推動各地按期完成各項任務(wù)。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點。

四是積極推動國際社會合伙應(yīng)對塑料污染。積極參與并促成在巴塞爾公約現(xiàn)有機(jī)制下加強(qiáng)塑料廢物越境轉(zhuǎn)移管控，推動通過巴塞爾公約塑料廢物修正案。積極增補(bǔ)巴塞爾公約塑料污染伙伴關(guān)系，主動承擔(dān)塑料廢物環(huán)境環(huán)保管理技術(shù)導(dǎo)則修訂，主動向國際社會貢獻(xiàn)我國經(jīng)驗、大陸智慧。

5?

是“無廢城市”建設(shè)的重大內(nèi)容

中國環(huán)境報：下一步，怎樣融合“無廢城市”建設(shè)試點做好相關(guān)工作？

李金惠：塑料污染治理工作是“無廢城市”建設(shè)的嚴(yán)重內(nèi)容，需要政府、企業(yè)和公眾協(xié)同努力，綜合施策。

一是源頭減少塑料使用量?！盁o廢城市”建設(shè)的一個核心是固體廢物源頭減量，城市應(yīng)盡可能減少塑料的使用。政府可以出臺相關(guān)政策和章程，如限制或阻撓使用某些一次性塑料制品，消除不必要的塑料使用，以及鼓勵使用可降解、可回收的可持續(xù)替代品。

二是推進(jìn)塑料廢物回收利用?！盁o廢城市”建設(shè)的另一核心是資源循環(huán)利用，城市應(yīng)建立健全塑料廢物回收利用體系。相關(guān)部門允許推廣更多的塑料再利用選擇，囊括可再裝瓶、散裝分配器、押金返還安排和包裝回收安排。同時，從財政上激勵和穩(wěn)定商業(yè)市場，譬如，對低值塑料廢物進(jìn)行補(bǔ)貼，以促進(jìn)更多的塑料回收。此外，加強(qiáng)垃圾分類和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，建立規(guī)范收集設(shè)施，確保塑料廢物得到有效回收。

三是加強(qiáng)塑料廢物收集處置。在不能避免使用塑料的情況下，城市應(yīng)加強(qiáng)對塑料廢物泄漏的監(jiān)管和處理。相關(guān)部門允許通過塑料廢物的分類、環(huán)衛(wèi)保潔工作，確保塑料廢物得到有效收集和規(guī)范處理。

四是推廣綠色生產(chǎn)和消費方式?！盁o廢城市”建設(shè)旨在通過推動形成綠色加工和生活方式，持續(xù)降低固體廢物的環(huán)境用意。城市允許鼓勵企業(yè)采用綠色加工技術(shù)，盡量延長塑料制品的使用壽命，加工對環(huán)境危害更小的可持續(xù)替代產(chǎn)品。同時，通過開展教育宣傳活動，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵公眾采用綠色消費方式，主動參與塑料減少使用、重復(fù)使用和回收利用的行動。